工业基础的薄弱。但正因为这样，我们必须继续大力发展空军，至少要在东亚要建立空中优势才行。”商上将在谈到空军编制时说，“在海军航空兵司令部组建后，空军与海航的关系要明确，承担的任务也要明确。我认为，掩护并支援海军的任务应归海航，但其余的事情就是空军的了。”商凤春认为空军应当建立空军司令部——航空队——联队——大队——中队——小队的战斗编制，每小队编机4架，每中队12架，每大队36架。联队则不等，或辖3个大队，或辖4个大队，根据任务来调整确定。每个航空队辖数个联队，联队分为战斗机联队、轰炸机联队及其他特种任务联队。

    在空军设定的编制中，航空联队相当于陆军的军，航空队则相当于军区了。所以，商凤春为航空队司令官申请的军衔为中将，联队长为少将。

    年轻的共和国空军在山东战役中大放异彩，但损失也很大，战役期间战损飞机17架，因故障毁损11架、停飞修理23架。战后经大力补充，飞机总数在1915年底突破了400架，其中四分之一被划归了海航，空军实有作战飞机不足300架，按照空军拟定的新编制，编为三个航空联队，司令部分驻广州、沈阳及济南。航空队暂时不设了，因为战机太少了。目前可
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