产业，以高附加值的产业来获得高利润。

    颐和园会议中另外一个关键事务。自然是悬而未决的地方土地分配制度，事实上，在强大的国家机器干预下，各省的土地国有化进度进展极快，而秦铠关心的，不是把土地收上来，而是让土地回到农民手里。解决吃饭的问题。

    1893年10月9日，在商业部、农业部联合工作组开展土地国有化回购9个月后，北京的国民议会出台了极其重要的《国家土地法》，法案明确规定土地国有化，明确了筹建五个月的国土局的执法地位，对于目前尚未向完成国有收购的土地。明确给予2年的缓冲期进行协商，之后将按照国土局指定价个进行强制回收。

    而第二天内阁就颁布了《土地使用权法案》，各省国土局肩负起土地分配的重任，而作为一个重要措施，军方工作组将加入其中。解决地方人力不足的问题，同时，由非当地人员参与的土地再分配，显然更具公平性。

    消息几乎是在短短几天内就随着国家媒体喉舌立刻传遍了全国，10月17日，北京城郊丰台的周庄子村成为了《中国时报》的头条，由村民公推的村长从北京市市长宋小濂手里接过盖着国土局大印的土地租赁文书，全村137户、603口人，获得了村子周
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