省都通了铁路，但这运能显然还无法跟上地方经济的发展！

    当天的通报后，按照地域划分，各省的高级官员和内阁大员进行分别的小组讨论，针对各地发展中出现的问题进行了全面的收集和策划，几乎每个讨论小组都进行了极其激烈的辩论，原本计划1周的小组讨论会议，最终延长到近17天。

    最终，由内阁笔杆子刘大同、李品草拟了颐和园会议纪要，9月28日，秦铠亲自主持进行了逐条讨论，直到10月3日，最终完成了整个地方发展方案的认定。各省都认领了地方公办资源产业的额度，而这些产业都由国土部、工业部、地方政府联合筹建，收益按地方、中央四六分成。

    秦铠自然知晓，内陆在发展初级阶段。唯一能爆发式增长的，也就是煤铁复合体，但任由地方发展，早期确实迅速发展，但这等重工业、资源产业的层级将会停留在一个较低的层面上，最终也就是加剧恶性竞争，而这显然不是自己规划下的国家工业计划。

    他充分利用了后世国家经济调控中的配额观点，向各省指派配额，而各省在有限的配额内进行获利，唯一的办法。就是无限量提高地方产业的含金量，初期低端产业确实会存在，但在配额约束下，将会迅速被转向更高利润的高端
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