国有化草案》获得绝对多数通过，虽然有极少数议员提出了中肯的意见、甚至是反对意见，但对于秦铠而言，这已经是弦上之箭，不得不发，而他为此也做了充分的准备，广州、上海两大成熟的证券市场，终于到了应该发挥作用的时刻。

    与土地国有化草案同步推进的，是秦铠委任商业部吴金贵、陆义锦筹备许久的国家债务发行计划，当天，内阁宣布发行5年期、10年期政府土地债券5000万元，用于土地国有化置换。

    吴金贵显然早一深谙资本运作、以及将行政权力应用其中的手段，仅仅是通过媒体略一宣扬国有债券的安全性，就让由南洋银行承接的债券发行业务变成了广州证券交易所的香饽饽，5000万债券在不到2天内被销售一空，而商业部同日即在广州证券交易所、上海证券交易所发布公告，允许国债正式上市交易。

    撬动整个土地国有化进程的试点，自然从南洋体系势力却强大、商业化最前列的广东、广西、福建三省施行，三省省长孙复、郑观应、陈保同都是南洋嫡系的大人物，推行这一措施上自然不遗余力。

    在广西土地国有化的过程中，省长孙复向内阁提出了一条极其重要的建议，土地国有化交易进行免税，同时向土地所有者提供商
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