权力一把抓，而内阁下辖人事部，李中堂毫不犹豫的抓住了官员任命的大权。而另一巨头翁同龢则将法务部纳入囊中，而各地督抚在这其中，都是多少得了些好处。

    而新宪法中的重头戏，自然是众议院和参议院的选举与设置，经过各方的博弈。初步达成了第一任参众两院的选举办法，九大督抚各获得4个名额的题名权，三巨头各自再获得4个名额的提名权，一共组成48人的参议院。

    而下议院由各省按照人口基数进行选举，每两百万人口获得一个选举名额，由地方督抚负责各自辖区内的选举。经过细分，全国一共选举195名众议院议员，针对人口稀少的西藏、新疆，增加当地宗教领袖的4个名额。

    这一次，新宪法的制定中，充分考虑到求同存异的各派系要求，对于存在分歧的部分刻意淡化，而在这一点上。原本翁同龢那一派的老古董都是不同意的，出乎意料的是，这一点上，得到了秦铠的大力支持，所以最终达成了目前这大框架的宪法。

    配套宪法一起完成的，是新政府第一步选举法，作为第一届新政府的选举，出于国情的考虑，李中堂和几乎所有的高官都认定，现在显然无法让选举权、被选举权扩大到全民，所以，新选举法实行的是所谓精英选
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