李中堂自然早就定下基调，所谓“甄采列邦之良规，折衷本国之成宪”，现在能够拿来就用的，隔海相望的日本倒是个不错的选择。所以，现在成稿的《宪法初本》就是以日本明治维新的《明治宪法》修订而来。

    李中堂在之前多稿中曾经试图将日本宪法中赋予皇权的那些权力统统加到内阁，不过，这样大内阁的做法现在遭到了各省督抚和清流系统的抵制，所以，宪法一直都处于难产当中，经过多方磋商后，这最新一稿的《中华民主联合政府宪法》终于出炉了。

    新宪法一共二十八条，第一条就明确了中华民主联合国实行君主立宪制，内阁为国家最高权力机构。由二十二个省、以及京师辖区代表组成内阁联合政府，这也是对目前9人内阁的一个扩充，按照这个提法，淮军体系将获得10席的内阁位置，相比原本12席中获得4席，掌握度有了一定程度的提高。

    当然，这也是经过各方势力多次协调和妥协的结果，对于这些小动作。各省督抚出人意料的都未表示反对，而宪法同时就成立军政部、外交部、高等法务部、教育部、财政部、农业部、工业部、卫生部、水利部定下了基调。

    这其中，军政部下辖海军、陆军、警察部队、预备役体系、消防部队，军事
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