租佃的契约进行核验，税赋超过五成的一律作废。并且要求在未来三年内降低到四成租税，二是对于没有地产、或者是地产不足以养家的农民，可以到府县登记，集体编入永平农村合作社，由政府发给土地，实行土地包干到户，多收多得。

    而落实这《土改方案》的具体工作，则由大批因伤退役军官和南洋大学学生组成的土地改革督查组，直接到各府县农村督办，为了配合永平府土改。秦铠急电广东和越北，抽调50名互济会骨干和300名预备役士兵组建永平府治安团，维护当地治安。

    这一消息，立刻如同在当地投下核弹般引发了巨大的震动，拥有土地、精明的商人立刻意识到这项政策推行后，对他们土地价值的巨大影响。土地的价值在于他的产出，若是由军政府督导的农村合作社统一分配土地，那就意味着，永平府的劳力将被一网打尽。

    而他们土地的租佃价格，显然不可能再超过官办的土地，这摆在面上的事实，就是土地收益的急剧下降，很可能最终需要自己从外面去招募佃农，很显然，那样的话，也避免不了遭与极大的损失。

    于是，永平府的六家持有大量土地的大商户在商议之后，由有官场背景的永平商人刘佑出面拜会军政府长官唐文。唐文
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