还有大批丘陵地。

    永平府府城下辖抚宁、迁安、临渝、乐亭四县，出去旗人外，有户籍三万七千户，其中农户有三万一千余户，可以说绝大多数是农民，而当地地主和商人手中控制的土地高达三万七千余亩，初步估计，有七成的农民是以佃农身份租种土地，承担高达8成的高额租税。

    看到这些让人咂舌的数据。秦铠愤愤然起身……真是无良地主，区区几百户地主，控制了7成的土地，而八成的农民。却仅仅有不到1成的土地，剩余的土地则控制在有钱的商人手里。

    他转身来到身后的地图前，永平府东临渤海，所辖临渝县，后世就是著名北方巨港秦皇岛港，而据守山海关，乃是进出关外的要冲。就是这样一个极具地理优势的地方，在满清占领的几百年间，却成为了旗人的后huā园、看守皇陵的据点而已。

    必须大刀阔斧的进行改革，为进入东北做好实质性的准备！永平府有一个巨大的优势，那就是大面积罚没的旗田，而这就是土地改革试点的切入点，而具体的做法……他立刻想到了后世新中国建立之初行之有效的办法。

    很快，永平府军政长官唐文签发了《永平府土地改革实施方案》。方案明确了两点土改基本政策，一是对现有土地
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