”到武宗时期“禁民私卖”，榷茶形成制度。
    宋代是中国历史上著名的“积贫积弱”封建王朝，与辽、西夏、金烽火不息，财政困难、战马短缺是两大难题，困扰着皇室宫廷，故入宋以后，倍加重视榷茶制度。
    宋代是中国茶叶生产飞跃发展时期，茶的种植面积和区域有所扩大，产量大有增加，测算有5300多万斤，较唐代增长2倍多。茶已成为南宁极其重要的经济作物。据《宋会要·兵》记载，买马经费的来源是“布、帛、茶、他物充其值”，茶课是国家财政的重要来源。高宗末年国家财政收入为5940余万贯，茶利占64；孝宗时为6530余万贯，茶利占12，由此可见茶课之丰厚。而由于“夷人不可一日无茶以生”，茶成了博马的必需物资。茶的政治属性已远远超过商品属性，故入宋后皇帝、大臣、经济学家都直接参与茶法的制定和修订，而且争论非常激烈，变更也很频繁，使茶法日臻完善。
    此时李瑾他们在榷场上见到的，两边的货物主要也就是粮食、茶叶、丝绸、瓷器、牛羊、盐、皮货等等。要是想见到战马是不可能的。宋廷虽然想向辽国购买，辽国却是不可能卖的。流入宋境的除了老弱的马匹，就是走私商人输入的了。毕竟这可是战略物资，当然属于暴利
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