、四川3镇外，其他各省各编练1—2镇。
    但直至清朝覆亡，只编成14镇和18个混成协又4标及禁卫军1镇，约16万人。
    第二、振兴商务，奖励实业。1903年9月7日，清**设立商部，倡导官商创办工商企业。
    接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，如：钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。
    这些章程规定，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业，鼓励组织商会团体。这些章程和做法，都有利于民族工商业的发展，有利于社会经济的繁荣。
    第三、清政.府推行“新政”的另一个重要内容是办学堂，派留学。
    1901年9月4日，清政.府命令各省城书院改成大学堂，各府及直隶州改设中学堂，各县改设小学堂，并多设蒙养学堂。12月5日，颁布学堂科举奖励章程，规定学堂毕业生考试后可得进士、举人、贡生等出身。
    1902年2月13日公布推广学堂办法。8月15日颁布《钦定学堂章程》。1904年1月13日又颁布《重订学堂章程》，详细规定了各级学堂章程及管理体制，以法令形式要求在全国推行。与普通学堂并行的还
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