任后，急需征集新兵。
    袁世凯是个做事讲求章法的人。
    为了保证新兵的质量，袁世凯在小站募兵章程的基础上，又主持制订了募练新军章程十一条和募兵八条。
    这样一来，一个新型的征兵制度也在袁世凯领导下建立了起来。
    募兵章程对新兵条件进行了严格的限制。
    年龄在二十到二十五岁，身高四尺八寸以上，能举起一百斤，每小时能行军二十里。
    吸食大烟，素不安分，犯有事案，五官不全，体质软弱，有眼疾者一律排除在外。
    不但要看本人条件，还要看家庭背景。
    所征之兵由各级官府推荐，要保证是当地固定人口，要查明住址和三代以内家庭人口和财产情况。
    流民、游民、溃勇等身份不明者不得推荐。
    官兵按级别饷银有明文规定，头目每月饷银五两，正兵四两二钱。
    头目每月扣下一两五钱，正兵每月扣下一两，这些扣下的银两，每六个月派人送到家中。
    袁世凯最早的那个把兵士的饷银直接交给其家部分的想法，在这里终于得到了实现。
    要求地方官保护兵士的家属，遇有诉讼有特别的照顾，军属免除部分的差役。
    这个章程保障了兵源
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