的执行。
    特别值得注意的是，这个审判规则，提出了公开审判的原则，确立了四级三审制。
    最下级是乡谳局，第二级是地方审判厅，第三级是高等审判厅，最后一级是大理院，相当于后来的最高法院。
    三审是：乡谳局和地方审判厅为一审，高等审判厅为二审，大理院为终审判决。
    和完善司法和审判制度的同时，袁世凯还在天津建立习艺所，有罪犯习艺所和游民习艺所。前者是让服刑的罪犯在服刑期间学到一技之长，后者使无业游民学到谋生技艺。
    为了满足对司法专业人员的需求，袁世凯在天津开办了政法学堂，看守学堂，司法警察学堂。
    第三、创立了新型的征兵制度。
    同八国联军作战，聂士成的武卫前军全军覆灭。
    荣禄的武卫中军被打散解体。
    董福祥的武卫后军将慈禧一行护送到西安后解散。
    宋庆的武卫左军也只剩不到一办，完整保留下来的只有袁世凯的武卫右军。
    虽然在山东，袁世凯增加了武卫右军先锋营，人数从七千人增加到了近二万人，但直隶本身的防务加上京畿的防务，靠袁世凯手头这些人是不够的。
    加之老兵又抽出去做警察等，袁世凯到直隶总督
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