略使司统辖诸州，但河湟却没这个必要，臣建议还是依照旧例。”
    范质太过于守旧，而皇帝郭荣是很倾向于创新，改立新制度，章钺的凑章再次进言，经略使司下设军、政、刑、法、财五司，可统管十州到十五州，直辖于中枢尚书省，这不但省去很多不必要的节镇，而且更加集权，这样中枢对地方的控制更强有力，可说是十分有利，但大多数人都不认同，郭荣也很无奈，作为皇帝也不能一意孤行。
    “也罢！依卿之见，那就设立松潘经略使司，但河湟呢？”郭荣点点头，又问道。
    “可分设河湟四镇，节帅人选应由陛下颁诏，臣不敢逾越。但各州知州，还是应尽量由朝中委派。”范质固执己见道。
    “西征将士速战速决，所用军需不及淮南诸军十之一二，去年进献了两万匹战马，今年估计更多，怎可如此小气？拟诏吧！”郭荣不置可否，章钺仅进献上来的战马就差不多能与军需支出抵消了，而且会州现在还有盐铁税入，那可是荒凉之地，换了别人未必能有这等战功和政绩。
    皇帝下诏其实就是制书，事先已按表功凑章勾决，这时由内侍宦官杨思诚朗读一遍，让重臣相公们心里有个底，次日才正下诏，遣使颁发。
    宦官便从御案拿起一叠
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