原属营田户部院及系县人户所征收的税利，从今年起都给予免除。现有耕牛都赐给本户，官府永不收取。”

    皇帝郭威起自民间，极为了解营田的弊病，将各地官府的数以万计的庄园田地，全都用来分别赐给现有佃户当作永久产业。

    这道诏令可谓是非常及时，不但解决了地方人口频繁流动带来的问题，也大大减轻了民众的负担，最主要的受益者当然是佃户了。

    数十年前梁太祖朱温征淮南时，放任士兵抢掠了数万地方民户的耕牛，而朱温又将这抢来的耕牛全部租给东南各州民户，获取牛租。此后几十年改朝换代几茬，牛租仍存在，年初郭威也下诏给予免除。

    有官员上书说：属于官府的庄园田地如果卖给佃户，可获取三十万缗的钱财，也可以增加国家的费用。

    郭威就说：如果对民众有利，与帮助国家有什么不同？

    而延州的流民和佃户约有十万人，皇帝诏书下达几个月，延州官吏并无人理会，章钺当然可以名正言顺地解决此事，但这有个问题，佃户是依附地方豪族，并不是皇帝说赐给，州衙下令就可以的。

    所谓上有政策，下有对策，州县官吏皆出身地方大户豪族，各地关系盘根错节，要分配田产，那首
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