而谯应远事件之后，杨轩则让冉麟、张琅公开筹备，编制与发行报纸，以控制言论，占领舆论制高点。

    经过一段时间钻研，杨轩搞清楚了古代中国报纸存在形式。

    很多人以为报纸是西方的，在古代中国没有报纸，这有失偏颇的。

    古代中国虽然没有现代意义的报纸，但朝廷有邸报，有塘报，更有现代意义的内参。

    自宋朝开始，各地都派往官吏常驻京师，如同现代的驻京办一样，收集朝廷的各种信息，整编之后，如同现在的各种内参资料一样发回地方供官员参考斟酌。

    但无论邸报、塘报还是这些内参资料服务对象主要是官员，而西方的报纸服务对象则是普通民众，如此可见，在古代中国没有供老百姓观看的报纸的。

    这不，在谯应远案件审理之际，杨轩召集钱邦芑、欧阳直、冉麟、张琅等人，决定创建《大公报》，以服务大众。

    众人恍然大悟，原来这报刊与过去邸报、塘报、内参稍稍不同，除了刊登重要大事之外，更需刊登各地民风民俗、风土人情、奇闻异事，都显得兴致勃勃。

    在古代官府颇为重视圣意的传达，在各个衙门门口都有建立南墙，将官府各种文告张贴在南墙外
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