收职掌。

    若如同过去那样，户房即负责人口、土地登记等民事职掌，又负责税赋征收，不但其职能不彰，而且为了给人感到税赋征收完整，而做假账。

    自洪武年间以来，朝廷鱼鳞册土地、人口没有丝毫增长，就是这个原因。

    既然如此，杨轩决定按照昔日三司使与现在财政局、民政局的模式改组户房，账户。

    改组之后，户房只是负责户口登记，土地登记与各类民事职掌，考虑到重新清丈土地，清理户口，户房攒点人数增加2人。

    而帐房则不同，帐房如同前世财政局那样，是统筹全县税赋征收，财政开支的部门，过去朝廷亦设定县丞辅佐知县管理。

    为了加强帐房管理，除了设定统筹全局的帐房典吏之外，还包括征收税赋的厘金，总账等，人数增加到6人，隐然为县衙最大的部门。

    其三，虽然各方有设主事典吏，各班有设班头，但不是负责人不足，就是有的根本没有设置负责人，出了事情无法有效追踪。

    如民壮三十人，只有一个班头，明显不足。如看监禁卒、仵作没有负责人。

    .......

    用了半天时间，杨轩归纳各代衙门五大弊端，决定在以
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