国家，乱哄哄的，后改为“四人会议”，即大汉帝国代表、国务大臣袁世凯，英国首相亨利.坎贝尔.班纳文爵士，德意志帝国总理伯恩哈德.冯.皮洛夫，法国内阁总理斐迪南.萨里安爵士。
    后因法国在对付俄国布尔什维克的大战中作用不大，贡献几乎是负的，美国参战比较晚。而且这时也不够强大，被英国和德国冷落一边。所以实际上又变为“三人会议”。
    在会议过程中，中、德、英国三巨头各怀心思。英国维持海上霸权和殖民霸权，而且希望欧洲大陆各国实力均等，即大陆均势。德国希望得到欧陆霸权，得到乌克兰和波兰作为殖民地。中国希望得到巨额的战争赔款，敖德萨和尼古拉耶夫作为中国的海军基地，还有靠近远东的三百万平方公里俄国国土。美国则在拼命推销“门户开放”原则，主要是争取美国的商品与资本可以自由进入沙俄地区，实行机会均沾。
    对俄国停战的条约也是十分苛刻的，它包括：承认乌克兰、白俄罗斯、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、高加索等国独立，这等于肢解了俄罗斯帝国。
    俄罗斯交出116．8亿美元的战争赔款，分三十年付清。
    俄罗斯废除普片义务兵役制，陆军
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