当年以金弘集为首的内阁宣布实行太阳历，并建年号为“建阳”，同时还宣布了“断发令”，要求朝鲜人民断发易服，这一连串的改革措施，本来是要推行朝鲜的近代化，却引发了朝鲜民众“头可断，发不可剪”的口号，引发社会骚乱。
    亲俄派李范晋、李完用等人抓住这机会，收买宫女和宦官对高宗加以劝诱，偷偷逃出景福宫，将高宗转移到俄国公使馆，建立了以金炳始为总理大臣的亲俄政权。
    但中俄战争以俄国的战败而告终，俄国退出了在远东和东北亚地区与中国的争夺，高宗就孤立无援了。
    鉴于高宗李熙和俄国人勾结，曾纪泽决定实施并确立对朝鲜的保护权，任命唐绍仪为全权大使，不仅负责处理外交，还负责朝鲜内政，此后在朝鲜景福宫召集大臣会议上，一般由唐绍仪端坐中央，两侧就是战战兢兢的朝鲜朝臣。
    刚开始，唐绍仪经常拿出中朝协议书问道：“想听听列位对此案是赞成还是反对啊？明白地！”
    这时，从王宫外传来了中国驻朝鲜新军的枪刺碰撞的声音和吼叫声。
    朝鲜大臣们一般都是软骨头，得到的多是赞成的声音。
    不过，也有人反对过。有一次，早朝议事，唐绍仪拿出一份修建汉城到仁川铁路
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