大不同之处。最大的不同就在于将法权、政权和军权分立开来，既各司其职，又互相联系，互相监督。在这个时代这种模式可以说是史无前例的，尤其是设置了参议员制度，开普通百姓参政议政的先河，当然结合这个时代的特点，最终的权利还是集中到一个人手上，这个人就是牛天赐。
    这种模式就像是把君主立宪制和共和制结合在一起的产物，这是牛天赐的创新，也是一种尝试。在三院的基础上，三院的主官，加上财政部、安全部的主官、总督府特别顾问处顾问长以及牛天赐共同组成总督府最高军政会议，除牛天赐之外那六位被称为六大理事，最高军政会议常设机构被称为总督府内阁，内阁设尚书一人，负责组织召开内阁会议，内阁尚书可参加最高军政会议，但不具备表决权。
    二、总督府最高军政会议理事职务任命
    牛天赐任军政府总督，掌控全局，是最高行政长官和军事脑。
    欧阳休任内阁尚书。
    范进任参议院总参议长，魏其昌任副参议长。
    袁崇任政务院总长，楚天雄任副总长。
    西门庆任总参谋院总长，呼延豹任副总长。
    岳钟启任财政部总长，万贯任副总长。
    周孝贤任安全部总长
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