方上，三司注定是越来越重要，保证了权力的均衡制约。同时诸如都察院、市舶司、国税等领域，皆由中央垂直管理，也大大加强了朝廷对地方的控制力度，保证了国家动员能力。
    新开拓出来的省份实在太远，要么就是民族渊源过于复杂，在没有电话电报的时代。中央朝廷就算想管都管不了。如今蒙古四都司、乌斯藏、朵甘都司，朝廷派遣的民政官只是个摆设，只负责“免税免役”——收是肯定收不上来多少东西的。能够“免”也算是直接管理。
    “边夷总督也不是那么好做的。”朱慈烺道：“到时候看吧，其实朕也在考虑这个封授的问题。实在不行，从这帮小的开始，皇室宗亲开始虚封，就不要之国了。”
    明朝的亲王最初都是实封，在自己的封地颇有军政之权。否则成祖也没机会起兵。
    后来文官集团崛起，加上靖难之役的影响。亲王们才由实封转为半虚半实的封国。这种封国有切实的土地，亲王可以获得土地上的收益。但没有军政权力。相比真正的虚封——只领取俸禄而不占有土地，权力虽大，但束缚也深。
    段皇后听了却是喜上心头：“能够虚封也就行了，免得跑那么远。”
    ——免得跑太远了去祸害百姓。
    朱
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