为例，算上军队、武官和外来商人以及城中的住户，总人口不过才二十多万而已，就算把彭城内所有的人都迁到洛阳，对于一个能够容纳下万人口的洛阳城来说。无疑会显得很是空荡。

    所以。要的问题是解决人口的不足。必须要从其他地方迁徙一些人口到洛阳，以充实洛阳城的人口。

    只要有了人口，接下来就应该着手建立商业，以洛阳城现有的便利交通，要想将商业发展起来，其实并不难，只要商业发展了起来，那么帝都的繁华才能逐渐体现出来。

    人口、商业的问题都解决后。那么安全的问题就会随之而来。洛阳城之所以被光武皇帝刘秀选为帝都，就是因为其独特的地理位置，当初洛阳城虽然被一把火给烧毁了，但是洛阳城附近的关隘却并未被毁，洛阳作为新的帝都，周围的八个关隘一定要重新利用起来确保京畿周围的安全。除此之外，京城之内，更是需要维持好治安。

    这些建议，都被张彦一一采纳，而且诸葛亮、庞统更是大胆的提出用彭城的产业。置换洛阳城的产业，这一设想十分大胆。但也被张彦给采纳了。

    商议完毕之后，对于如何迁都的事情，张彦的心里已经有了一定的了解，于是派遣锦衣卫火速奔往各个大臣的家里，请
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