便是你治下之民的共同敌人，那时你振臂一呼，亦可全民皆军。这么做，甚好。不过，最难征服的就是民心，尤其是西域，诸族杂居，各有统属，就算他们奉你为共主，彼此之间也难以像中原百姓那般容易相处。等到你治下之民多了，种种纠葛纷争起来，一个不慎，内乱便起，这一点不可不防。”

    杨浩的注意力终于全被她吸引到了公事上来，他郑重地点了点头，说道：“我知道，对我来说，哪怕以后有再多的敌人，最强大的敌人也是这件事。解决这个困难并不容易，对投靠我芦州的百姓，我打算定户藉、纳税赋、通婚姻、设律法、兴佛教……”

    他吸了口气，侃侃而谈道：“这个问题，我早已想过了。西域诸族杂居，以前的上位者一向只控制、拢络各族各部的首领，这样一来固然省力，可是这些首领一旦起了异心，他们的部族百姓便也随之响应，遂而生起战乱。设立户藉，在不触及现在部族首领太多权力的前提下直接管理到户，是加强对诸部族百姓直接控制的一个手段。

    纳税赋，哪怕是税赋定得再低，也一定要缴纳，这样那些百姓才会渐渐明确在他们的部族首领之上还有一个更高的权力。尤其是少年儿童和今后新生的婴儿，自小知道此事，就能潜移默化地树立节度使
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>