中的主官工商的工业委员会会长，是很少说会被调任到某个县去当什么县长，或者当提拔当市长之类的，他的晋升途径绝大多数机会还会是在工商体系当中，比如提拔到省工商司、财政司等部门任职，很少出现跨行业发展。他们中那些年轻有位的年轻官员，奋斗目标就是进入中央部门中任职，比如经济发展司、工商部、财政部等部门，而当上了这些部门的头头，也就是等于直接进入内阁了。
    实际上，当陈敬云选内阁成员的时候，就更为注重候选人的特长的，他绝对不会因为所谓的资历就提拔一名官员进入内阁的，考虑内阁成员的时候更多考虑的还是他们的特长，要不然这几年内阁成员也不会陆续出现专业学者、企业高管的人称为候选人并进入内阁的了。
    在1945年的今天，公务员和政治家更是两个区别甚大的两个群体。简单来说，政治家比如那些普选出来的市长、又比如那些掌控省立法和财长大权的省议员们，又或者是国会的参议院和众议院的议员们，再加上内阁成员，这些都可以称之为政治家。而其他政斧机构里办理具体事务，不靠选举产生而是由上级直接任命的官员，比如省税务司、省警察司等部门里的就都是公务员。
    1945年的中国政治体系实际上是相当复杂而混乱
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