改营，自荐组建飞虎营，欲独辟蹊径，建立武勋。
    可北方军的作战对象，不是黄巾等农民军，黑山等山贼，就是诸胡，无坚城可登，无雄关可渗透，飞虎营无用武之地。
    正当鲜于辅又对前途感到悲观时，天上掉馅饼，“飞虎营”被撤销“军”字番号，转为“军警”，保留军队现役，新番号“飞虎队”，作为武装警察部队的特警使用。
    同时，北方军公共安全科，退出军队序列，转为民政，升级为公共安全部。
    而鲜于辅，保留军队现役，晋升中尉军衔，就任首任公安部部长兼武装警察部队总指挥。
    飞虎营的时候，鲜于辅嫌编制小，真让他管大编制，他脑袋都大了。
    他实际就做一件事，铺网。一个户籍管理兼治安响应网，仅是不断延伸的公路，不断增多的港口，亭以上的行政单位，他就必须再建立447公共治安亭，投入至少2000的警力，才能把盟内不断扩张的网补上。
    他有预感，他迟早成为继劳改营之后，盟内兵力第二雄厚的营，三年之后仅靠警察，他就有信心应付任何武装入侵。
    一个警察带五个流氓，他就有信心建立一支不输黄巾的武装。
    盟内的警政指标是千分之二，换句话
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