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    “失地流民需要大量岗位安置，可一旦分田就得把田切碎。乱世之中，风稍微大点，就又要失地。”
    时下的世道，哪有小农安心种田的余地，李轩摇头道，“各州郡募民屯田就是在以田代饷，是为了再次征发为兵。这样的亦农亦兵，平时十个都创造不了咱盟内一‘农’的物质。自身温饱且保证不了，
    说是农兵，上了战场又成了农民，除了消耗军事物资与青壮年人口，没别的用处，不符合咱的初衷。
    这种亦农亦兵的占咱的人口比例越大，咱的生产浪费就越大，人口下降就越快，咱就越是要饥荒。
    咱是不能让这种农兵的人口比例增加速度，超过咱的开荒与粮食增产速度的。那就会把咱的田切碎，解放出来的人手就又会被小块田拖住，那就成了比着降价的糖炒栗子了，就比谁能更受得了穷。
    咱要吸收超过土地容量的人口，与其切田，不如将其转化为脱产的建设人群。一边扩大粮食产量，一边吸收掉粮食增产的增量，稳定粮食价格，推动作物种植面积与产量的持续扩大。”
    李轩肯定道，“只有建设人群才能办到，而饥民，流民，分田与赈济都是不行的。一斤
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