决了流民无所事事的状态，又可以使一部分流民能够吃饱肚皮。听了田丰的建议，刘欣马上下令实施。
    与此同时，上报朝廷请求赈灾的奏章也如雪片般地堆在了刘宏的面前。赈灾是要花钱的，这对一钱如命的刘宏来说，简直是强人所难。刘宏的批示是严令各郡太守自筹钱粮，救济灾民，由各州刺史予以监督，朝廷做的唯一的一件事是今年的税收减半，这已经让刘宏心疼了好几天。
    各郡太守接到命令，都是哭笑不得，今年一粒粮食的收成都没有，朝廷不仅分文没有下拨，还要收一半的税。于是太守们各显神通，有的向大户们摊派，有的向百姓强取豪夺，弄得是怨声载道，更加方便了太平道行事。
    河间的情况就要好得多，今年毕竟百姓还有一部分收成，而且刘欣免了百姓的税收，上交朝廷的部分全部由郡府来出，但这样一来，去年税收增加的部分今年也就全部消耗一空了。
    入秋后，降水反而渐渐多了起来，各地的旱情有了明显的缓解，但是百姓们已经错过了耕作的时机，今年注定是没有收成了，许多人都不知道能不能活过今年冬天。所幸的是，河间郡有太守刘欣组织放粮，其余各地也有太平道组织放粮，饿死的人倒不是太多。不同的是，只要在河间参加以工代赈的流民
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