责监督质量还有提供大概标准就行了，具体的设计和施工可以分包出去，民间的商人来负责，将作监只是负责监督。

    这样分包的方式可以不但可以减少朝廷的压力，甚至可以裁撤很多将作监下属的那些工人。那些施工工人不但无法带来实际利益，反而还要养着，这样对于朝廷也是一笔花费。将作监逐步转变职能，不过权力不但没有缩小多少，反而会一定程度上增加。从去的直接负责施工，到现在的负责招标分包，那将会成为一个香饽饽。很多土建施工队都会求着他们来给项目，这样反而一定程度上加大了他们的权力。

    虽然这种分包方式在后世很多人认为是偷工减料，是造成豆腐渣工程的缘故。可是事实上恰恰相反，如果直接让官府的政府部门组织人手来修建，那更容易产都复杂工程。让朝廷的官员来负责修建，那样要效率没有效率，要质量同样也都没有质量。相反分包的方式有助于降低成本，提高速度，而只要监督监工方面做好一些，那豆腐渣工程都是可以避免的。

    豆腐渣工程不怪分包，而是怪罪监督方。很多都是这样，张口闭口体制有问题，可是事实上只是执行时候的细节问题，并非是“体制问题”啊！甚至问罪的时候也都没有找对对象，就好比用刀杀人，不去
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