第三百零四章 挟财自重(上)
兵权”,其实严格来说并不是政府框架之内的一种权力,兵权其实应该划分到执行权里面的一种。兵权只是一种执行权,执行国家武装.暴力任务的一种部门。
不过其实在决策权审议权执行权当中,还有隐约一种权力,那也就是财权。关于财权的作用是非常复杂的,之所以没有被凸显,那是因为各国的财权被严重的分割了。其中管钱的不用钱,用钱的没有资格制定预算,有资格制定预算的却不管钱和也不会具体用钱。这样让财权进一步的被分割,所以他们的作用并不太明显。
财权可以说是事权和决策权当中的一种“润滑剂“,是衔接决策和执行当中的一种“纽带”。作为政府没有财富自然无法有效的行政,无法把政策准确的执行,或者是干脆无法执行。不过财权的重要性非常巨大,总体来说都是被限制的。宋朝时候专门设立三司使管理财权,通过集中财权来进行某种意义上的分权,把别的部门的财权统一收拢,这样别的部门失去了财权必然会无法动弹太多。可是当然后面也有了具体的副作用,这个就暂时不说。当然还有一种是让财权自己内部进一步再次三分,管钱用钱还有审查这三方面再次进一步分割,甚至有些还专门分割除了审计权力。财权可是非常重要的权力,甚至某种意义上
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