就可以完成的。如果背后每一个集体在支撑，那是很难能获得改变到。任何改革都是背后利益集团在争斗，而有时候一个人同时身在几个利益集团。现在时不凡和刘仁轨都是属于“县丞”，那对于县丞这个身份的人勉强算是一个“利益集团”。如果改变这个县一级的内部权力划分，对于他们这些县丞来是有好处的。他们有了法理上的权力，这样他们也都可以行使职权，不怕被县令架空，也不怕被下面的书吏欺负。

    这个机会非常难得，时不凡相信那些县丞会抓住机会的。尤其是时不凡来挑头，时不凡刚刚借势把两个宰相给撸了，这样他们当然认为跟着时不凡有好处，因为是时不凡挑头的。

    不到十天，在刘仁轨快马加鞭的跑动之下，京畿地区的几个县的县丞也都纷纷在这份地方权力重新划分的方案上面签字副署，算是跟着时不凡联名上书了。

    时不凡的命令通过了尚书省，很快也都到达了尚书省内。甚至时不凡还玩了一个手段，利用唐朝的塘报把相关的消息尽快送出去。这个塘报其实类似于后世国家的“内参”，是中央朝廷把朝廷变动一些政策的部署通过一些官府内部的报刊送到各地，最后由官员自己看的。不过这个只有官员才有资格看，普通百姓绝大部分都是不知道的
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