层官员往往都是一坐也就是十几年甚至更久。唐朝初期时候基层文官很多都是寒门出身，士族往往更看重那些首都的“京官”，而且提拔重用时候也是优先提拔京官。这些基层的文官在士族眼里面是属于“浊流”，各种事情非常繁忙，而且前途不好。除了那些犯了事被外放的，一般一旦外放很难回到首都了。

    再加上唐朝没有固定任期制，只是有每年一次考核。如果考核没有到达升迁的标准，那你一辈子说不定也都在那里，不会调整职位了。所以基层文官确实老龄化严重，像是刘仁轨目前不过是二十多岁，在古代还可以算是年轻的，一个年轻的人被迫在一群暮气沉沉的老人当中做事，这样的压抑感觉，让刘仁轨脾气当然不好了。
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