的。

    秦琬本想说使流民以工代赋，对彼此都好，权衡片刻，又觉需仔细筹划——百姓安土重迁，若给予土地，减免赋税，他们自是乐意，会为朝廷歌功颂德。若是流落他乡，还要服役，开凿运河又是大工程，成天泡在水里对身体也不好，很容易死人，免不得怨声载道。

    圣人见秦琬蹙眉深思，也不打断她，只见秦琬思虑良久，才道：“江南运河一事，我得请教穆大人，方能判断得失。”究竟是疏通东南运路重要，还是开凿江南河重要，两个又哪个比较简单……不问清楚，她没办法下定论。

    “这个不急。”圣人悠悠道。

    他嘴上说不急，心中却比谁都急，否则也不会一股脑将帝国的问题都摊在秦琬面前——土地、税务、漕运、兵制，若再加上盐政、冗官和四境局势，就能齐活了。

    这几桩事情，每一样都干系甚大，能牵扯出无数是非来，一不留神就会动摇国本。可若是不加以改变，大夏便如一棵被蛀虫盯上的参天大树，外壳仍威武雄壮，内里却日渐腐朽。待到大厦将倾的那一日，却一用力，便会轰然倾塌。

    每个政策，执行的最初，多是好的一面大于不好的一面。但随着时日的推移，需有些变化，才能令朝廷再次焕发生机
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