指挥使司。
    按照大明的制度，在一个省，设立三司：也就是承宣布政使司、提刑按察使司与都指挥使司，合称为“三司”，三司分别掌管一省之行政、刑名、军事，也算是地方上三权分立的典范了。三司皆为省级行政区最高机关，三司首长同秩同阶从二品，与朝中的尚书级别等同。
    而奴儿干由于情况特殊，汉民少，少数民族多，而且多荒蛮部落，是以因地制宜，不设承宣布政使司和提刑按察使司，只设立都指挥使司，军民一体，都指挥使上马管军，下马管民，各地的卫指挥使，千户所千户也是这般，军政一把抓，是以权势极重。
    在奴儿干，都指挥一职被放大到了最大，可以说其权力，和唐末割据一地的节度使也是差相仿佛了。
    按照国朝在正统朝和宣德朝时候奴儿干都司的范围，乃是东到大海，西到鞑靼，北至外兴安岭，南抵辽东。从洪武帝之后，一直到本朝为止，朵颜三卫和三姓女真都还是大明朝老老实实的顺臣，其地盘都是属于奴儿干都司的辖地，那时候是奴儿干都司的巅峰时期，其面积，相当于山东、山西、北直隶、陕西、河南、南直隶、湖广、四川八个布政使司加起来的面积总和，甚至还要大。
    后来随着朵颜三卫和三姓女真相继读力
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