能占到所有人的当中的四成——
    总得有人来做扫盲工作。但这扫盲工作，和卫生工作，温饱工作一样都是“政务”的一部分，那么埃尔塔在实现宪法内容之前的八年，要如何过渡？这就是宪法当中的“过渡政府”部分。在这一部分中，皇帝有权越过内阁，在顾问的指导下直接任命，撤职任意埃尔塔政府官员，包括内阁；有权签署法律，让其得以开始实行；甚至有权直接反对，撤下内阁通过的决议……可以说，在过渡政府之后的正式政府，国会承担了最高权力机关的角色。而在过渡政府时期……国会的角色缺失所导致的权力真空，就理所当然地全部由皇帝，和皇帝背后的各种顾问团承担。
    对皇帝的限制恐怕有且仅有一条：埃尔塔皇帝无法修改宪法。同时在宪法的末尾，还有明文条款规定：皇帝必须于八年后向国会让渡权力，届时该法条自动生效。
    当然，多尼瓦-西拉威亚不会把这几条法律当成是对他的大不敬——这还是他自己亲手给自己上的限制器，就连越过内阁撤换官员，那也是中方顾问建议了他才做。埃尔塔帝国国会只要一成型，他立刻就会如愿以偿地失去对政局的直接干涉力，把一切都拱手交与法律，与法律规制下的国会，自己乐呵乐呵地领着能锦衣玉食的“退休金
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