局面，还得说到现任扬州督师史可法身上，当初弘光初称帝，史可法为内阁首辅，那时候的朝廷真可以说是一穷二白，连官员的薪俸都拿不出来，更别说江南上百万军马的军饷了，所以，史可法天才的脑子一闪，做出一个饮鸩止渴的决定，内阁拟旨，让天下督抚总兵一应军需开支都由地方的赋税供应，用以解决朝廷目前的财政困境。

    这就等于朝廷将地方赋税的财权拱手让给了掌兵军将，本来就有军权，现在朝廷又给了他们财权，那腰杆一下就混壮了，手下的部队数量是打着滚的扩张，是个人都敢硬着脖子跟朝廷理论理论。

    到后来史可法发现再这样下去天下割据势所难免，可是他也无法改变了，尝得甜头的各地总兵大将是不可能罢手的，对南京的这个朝廷爱搭不理，史可法连想死的心都有了，到后来马士英上位，他能做的也只是笼络和收买，换现在王岚平的时代，外镇割据已成定局，朝廷的政令出了南京就成了一纸空文。

    不管是史可法力求稳定的温和秉政还是马士英培植亲信的马世独大，说到根上那都是文官掌权，文官掌权最主要的表现只是在朝堂上的明争暗斗、尔虞我诈，但王岚平一旦掌权，那无疑向天下抛出了一个信号，王侯将相，兵强马壮者居之。

 
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