呢？

    因为，在日本帝国海军编制之中所谓的“镇守府”，实际上是指按照军港和军港的辐射控制海域所划分的一个海陆警备区，换句话说，所谓的镇守府司令长官，能管的其实也就是军港以及以该军港为中心的岸上设施，具体算来也就是这么几个玩意儿：军港码头设施、海军航空队机场、仓库、工厂、以军港为驻地的所属海军陆战队和岸防部队、为保持军港警戒所需的最低程度海上军事力量（一些武装小艇）等……

    再仔细看看的话，就会发现：军港码头仓库常规运转和陆战队训练等日常事务，基本用不着长官过问，驻扎在港里的船又轮不到镇守府司令长官去管，陆战队虽然平时归镇守府调遣，真到战时又得由海军军令部重新编成新的序列投入战斗，换句话说，除非敌人打到了镇守府的港外，否则这镇守府司令长官绝大多数时间都是没活干的，用日本海军内部人士的说法，镇守府司令长官这个岗位的特质可以被总结为“三个绝对”——“绝对够宽敞的办公室、绝对够响亮的名号、绝对没有任何权力”……与现代中国的党史办有点类似。

    正因为如此，在日本帝国海军的体制内，镇守府司令长官这个岗位，一向被用来“安置老前辈”，给那些年资已高、又未获得实权职务
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