工作也有一些问题，减祖减息过程中，地方干部出现不少简单粗暴，没有贯彻党的政策情况。
    邓演达与陈铭枢严重蒋光鼐商议，首先解决的战略发展方向问题，冀东要继续向南发展势必引起蒋介石的注意，而且庄继华对北宁线看得很紧，很可能会引发双方的争执。
    北方是热河，热河省主席内定傅作义，但傅作义领兵在蒙古，整个热河空虚，gcd的冀热辽根据地受到国民党压制，同时因为政治原因，无法扩张，社会民主党可以趁机向热河渗透。
    经过商议后，邓演达决定在冀东实行向北发展向南巩固的方针，向北发展不是军事发展，而是党的渗透，在热河各地建立党支部。
    在新开辟地区继续推行由社会民主党主导的社会改革，加强党的基层建设，党组织建立监察部，监察部与当地组织平级，直属上级领导。
    对于另外两个问题，特别致命的军队问题，邓演达早就准备对军队进行变革，引进gcd的体制，在连以上建立党支部，各级设立党代表以加强党的领导。
    陈铭枢提了个高明的建议，对整个冀东的军队和地方领导人进行轮换，以打破地方宗派和宗族势力。
    这个建议被邓演达采纳，由陈铭枢带领一个工作组，留在冀东全面指导冀
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