调整。中央判断，由于庄继华背约，出兵抢占佳木斯地区，将八路军在东北的根据地割裂成两块，而南满建立根据地的企图受到严重挫折，这导致八路军在东北的战略地位极其不利。
    华北的晋察冀地区由于抽调大批部队东进，导致该地区力量下降，虽然国民党军的力量也同样不强，但国民党军占领着交通线，可以迅速增兵，所以中央决定，将新11军一部调回华北，林b出任晋察冀野战军司令员，聂r臻担任政委兼晋察冀政治分局第一书记。
    黑河地区虽然地域宽广，可人烟稀少，几乎没有工业基础，除了农业外，其他物资都要从外运进来。
    让中央下此决心的最关键因素还是庄继华，根据情报，庄继华插手东北人事安排，东北六省中，邓演达社会民主党安排了两个省，给新11军制造了良好的外部环境，使中央可以放心抽调部队。
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