宗南平定阿山地区后，叛军龟缩到伊犁地区，白崇禧衡量全局后，决定对伊犁叛军进行进剿，他的进剿方案是，新疆兵力分三路，胡宗南指挥北路军，从北面经塔城，攻击伊犁；中路军由他亲自统帅，以独山子为基地，直扑精河，从正面攻击伊犁；南路军以刘文辉为总指挥，率领二十四军136师和137师一部，以及省防军一部，翻越天山南麓，从南面突袭伊犁。
    这个方案在总参谋部获得一致支持，不过白崇禧要求提供各种物质五万吨，这些物质必须在五月中旬之前送到前线。对这个要求，陈诚感到有些困难，不是没有物质，在总参谋部，新疆平叛的优先次序还在华北战区之前，可以说是目前最重要的军事行动，蒋介石命令物质兵员都优先满足。
    最主要的问题是运输，新疆叛乱爆发之初，便决定调兵，天上地下，各路大军拼命向迪化赶，空军的运输机全部用来运兵，两个多月过去，不行赶往迪化的部队，还没有完全赶到。
    五万吨物质，说来不多，几列火车就够了，可要把这些东西送到铁路上，要花费多少时间呢？陈诚心里没有把握。
    “委员长，从后勤来看，为征蒙军提供后勤非常困难，适当后退一点是可以接受的，不过若全部退出蒙古，将来我们在蒙古问题上便
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