村宁次集中大约七万兵力布置在怀来到宣化店，这部分精锐保证北平与张家口的联系，必要时可以增援北平和张家口。日军的坦克部队，三个战车师团集结在北平以北的顺义，第一第二战车旅团部署在天津城外，第三战车旅团部署在平津之间。
    从蒙古抽调的关东军二十万人，先头部队已经接近中蒙边境，远东抽调的关东军十万，先头部队已经到达别洛哥尔斯克。由于北宁线被轰炸很利害，冈村宁次担心关东军不能如期到达，所以第一阶段作战时间为一个月。
    冈村知道自己的兵力不足，不足以形成绵密的防线，所以他采取的支点式防御。第一线支点是高碑店、永清、静海为支撑点，阻击中国军队；不过冈村显然认为这一线不可能阻挡中国军队，他将伪军部署在这一线，不过狡诈的他将伪军将领和家属留在北平；第二线以涿州，固安，廊坊，天津外围为支撑点，这道防线冈村布置了二十三万兵力；第三道防线，北平天津，总兵力九万。
    这个第二道防线，是整个防线的主要防区，冈村充分估计到中国军队的力量，所以这道防线的区域从涿州一直到丰台，涿州廊坊全部做好被围准备，各种物资迅速调入城内，城市局面被强行驱赶构筑工事。
    在兵力分配上，涿州有兵力五个师
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