，赫然是美国。
    早年今年四五月份，这眼看着俄国经历了革命之后，国内逐渐安稳起来，新政权资产阶级临时政府也愿意主动承担沙皇俄国时期的债务跟责任。加上俄国临时政府的统治根基一直不稳，为了安抚国内。俄国迫切希望能够通过一些措施强化国民跟国内各势力对新政权的信心。
    于是，他们除了在战场上发动了一场对同盟国的强攻，希望能够获得胜利以提振军心。同时，政治上资产阶级临时政府不断在协约国体系内部向英法两国施加外交影响力，希望英法两国能够联手向中国施压，迫使中国再一次坐在谈判桌上，通过谈判解决了中俄冲突，维护中亚地区跟远东地区的利益。
    今年六月底，英法两国驻华公使向民国外交部递交了意向书，希望能够居中调停，再一次恢复中俄之间有关争议领土的谈判事务，被民国政府断然拒绝。
    7月，俄国依约向同盟国发动强攻后，英法两国支持俄国的态度也开始强硬起来，第二次联合向外交部递交了调停意向书，再一次被民国政府以不合时宜，尚未接到俄国照会拒绝。
    谁料之后俄国在前线迅速惨败，国内又有工兵代表苏维埃政权开始夺权，俄国政局重新不稳起来。为了尽快稳定局势，重新恢复躁动中的国民对资产
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