位、反对实现共和的组织，但袁世凯执掌北京政权后，一方面借外蒙入侵后秋后算账血腥镇压了大批企图复辟或反抗的王公、旗主，另一方面又千方百计安抚那些愿意与北洋政府合作的蒙古族上层人士。不得不承认，袁世凯为李汉留下了一笔不错的财产。在李汉执掌了全国政权之后，更是将胡萝卜加大棒的政策推到了极限，一边分割内蒙古疆界，并在热河、察哈尔几省囤积重兵，一旦内蒙古各位王公、旗主有什么风吹草动就有数万大军奔赴平乱。一边继续袁世凯时期边拉边打的手段，这些人终于都乖乖听命，有些人甚至开起大牧场和大农场起来，摇身一变成了资本家……按照李汉的理论，只要你在政治上支持新政府，放弃旧有的封建影响力，我可以让你在经济上得到实惠，少数不听话的分子，如贡王、乌泰等，则用雷霆手段予以清洗，到一五年中时，他已经完全控制了内蒙古的局势，彻底将这个每年可以产出数百万头牛羊的庞大农牧民族收入民国政府的掌握之中。
    协议被公开后，加上‘人民之声’等众多媒体地推波助澜，社会舆论对外蒙伪政府勾结沙俄的行径一片谴责之声，有激进的报纸要求政府立即提出最严重的抗议，并声明如果不废除协议，将以武力相见。
    6月25日，总统府并商务部
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