严格的限制，也有人称其政体为“超议会制”——不言而喻，议会的权力过大而总统的权力过小，怎能不起冲突。
    眼看天坛宪草就要公布，这下袁世凯再也按捺不住了，他使出了最后的狠招——釜底抽薪，解散国会！
    于是旧事重提，袁世凯以大总统身份，于11月26日清晨以京师大学堂戒严处查获李烈钧与国会众议员数十封往来密电为由，借口国会党人阴谋参与叛乱，下令暂时关闭国会停止运营。消息传出之后国内民怨沸腾，举国南北皆是反对之声。26日下午，北洋军警即查封了数十位国会议员府宅。正巧同一天，国民党人在云南大理策动驻军起义反袁。正准备起身离开昆明经滇越铁路北上的蔡锷大惊，立刻下令调集仍驻扎在昆明城外的一个旅的还未‘来得及’撤走的黔军入城平叛。唐继尧大喜，趁夜平反之时，违抗了蔡锷驱逐做乱党人的命令，下令枪决十七名被捕国民党人，一同被枪决的还有数十位云南陆军讲武学堂出身的军官，趁机打压了一番讲武系的势力。
    当天深夜，蔡锷通电向中央表示将暂缓几日北上的消息送到袁世凯的案头上。得知地方又有国民党作乱的袁世凯大喜，立刻下令调集北洋一队军队第二日包围了国会，拿江阴兵变跟昆明兵变发难，枪口直指国会，口
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