老是这么下去，也不是办法，虽然现在皇室的开支并不大，去年一年的花费还不到四百万银元，但以后北京皇城的费用也要算入皇室的支出，宫里的人员也还会増加，皇室的机构建全起来，开支也会直线上涨，既然是这样，不如就趁着这个机会，把内库成立起来，确定皇室有稳定的收入来源，以免总是从国库里支取费用！”
    商毅也点头道：“对，现在也确实是到时候了，可以把国库和内库分开，各行其道，而且以后皇室的开支，必须严格的控制在内库的范围以内，绝不能向国库伸手要钱，更不能乱立名目，征收税用！”
    因为现在国会成立之后，国家増减税收，必须通过国会，这也使皇帝失去了另立名目，搜刮税赋的权力，当然这也是商毅限制皇权的目地，取消了皇权对财政的控制，不过确定皇室的收入来源还是非常必须，按照商毅的想法，皇室的收入主要来自于四个方面，一是从每年国家的政财收入中分配一定的比例，作为皇室的费用，二是皇庄的地租及产出的收入，三为皇室的投资收益，如股票，资助开拓殖民地等等，四为各地的岁贡和外藩进贡。
    第三项也存在着投资失败的风险，而第四项属于各地官员，外国的自愿，因此皇室稳定收入主要还是来自于前二项，甴其是第一项
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