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    1891年5月25日，北京国民议会通过一项法案，当天即被刊登在如今已经是国家喉舌的《北京日报》上，宣布将对国内产业化污染进行严格的立法，针对已经产生事实污染的地区，将展开调查并且追究责任人。§笔趣库.ＢＩＱＫ.ＬＡ§

    国民议会通过的法案，事实上并没有在国内商界引起太多反响，虽然经历的四年的平稳发展，事实上，这几年间，各地最蓬勃发展的都集中在商业、轻工业、农牧渔林等原有产业，通过南洋重工的扶持，在湖南、湖北、安徽、外东北、山东、山西等地建立起来工业，主要还是集中在资源采集和钢铁产业。

    这些产业确实也带来的一些污染的后果，但由于当地并未上马任何的煤焦化和重化工产业，当地产业规模也有限，污染远未到危机法案提到的那种严重程度，钢铁和采掘产业带来欣欣向荣的初级工业品市场，则让人民完全忽略这些许的问题。

    得到议会通过法案消息后，秦铠在内阁签署了建立日本、朝鲜、越北三大重工业特区的命令，建立所谓两头对外的重工业区，初步选定朝鲜釜山、日本长崎、越北海防三地，之所以选中这三地，最重要的原因，自然来自于内阁掌握的海外移民计划结果
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