当时候这议案在国民议会审议时，张佩纶就来找过秦铠，希望了解这笔巨额经费的出处，要知道，虽然随着新税制和国家财税体系的改革，新政府的财政收入得到了非常巨大的增长，大笔以往落入地方胥吏和贪官手里的收益收归了国有，加上对外战争胜利促使的海关税正常化，1889年新政府收入达到创纪录的2.9亿元，但这么大笔的投入农业粮食储备，那也让他胆战心惊。

    不过，这种小问题，秦铠轻松的抛出了一个农业债券计划，很简单就解决了相关款项的问题，通过庞大的南洋银行体系发行了一期国家农业债券，一次性就筹集了超过6000万的资金，剩余部分则由新政府财政部来支出，而债券的收益，则来自于日后储备粮的市场价格波动……以市场的手段来解决农业的问题，这一观点是秦铠一再坚持的，违反市场行为的做法，最终只会让新政府成为买单者。

    而这一计划实施三年来，也证实了秦铠的判断，粮食债券成为了如今国内不多的金融产品中最火爆的品种，而通过不断投入市场的粮食，设立在各行省省会的国家级粮食储备基地，已经形成了初步的市场平抑机制……

    不过，秦铠完全没料到的是，自己几乎是依葫芦画瓢照搬后世的粮食政
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