初期所希望看到的，百废待兴，只会动嘴皮子和笔杆子的，还是靠边凉快去，时代需要的是真抓实干的人才！虽然在报业上的控制力度还未放松。但是。国内新闻报道的自由度已经几乎毫无限制。11月9日，在上海，中国新闻协会注册成立，《申报》、《广州日报》、《福建新报》、《北京时报》、《天津时报》、《湖广新闻报》等数十家新闻机构的记者汇聚上海。根据一个月前内阁的决议，上海已经单独设立直属北京中央的经济区，而郑观应接受秦铠委派成为首任上海经济特区专员，面对媒体界的盛事，他在新闻协会成立大会上转达了来自高层的一点意见。“国家百废待兴。媒体要做助力国家发展的报道……是不是该发布？可不可以发布？一切都以这一条为标准！”现实显然都是充满不可预料性的，就在郑观应赴任上海经济特区专员的第七天、中国新闻协会成立的第二天，一封从河南归德府发来的电报引爆了中国的新闻界，河南卫辉府辉县爆发民乱，辉县会议遭到暴徒打砸，据说城内伤亡惨重！这一消息立刻引发了举国的关注，新政府在羸弱的国体上正逐步建立起强大新中国，这时候，竟然发生民众暴乱的事件，这绝对是夺人眼球的新闻。而刚刚成立的新闻协会，几乎就在诞生时遭遇了最严重的考验。消息传到上
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