但是，让整个国民经济直接受益的，却是新内阁颁布的国家税法和工商管理法案，秦铠将依法纳税这一基本条款列入了国民行为的基本准则，这可是确保新政府国家财政的根本方案，自然丝毫不能马虎。

    而在五大基本法案迅速由国家议会通过后，1889年2月7日，还在为农税改革忙的焦头烂额的各省，忽然接到了来自内阁专项批文，与批文一起送到各省省长桌案上的，还有来自内阁批复、工业司签发的轻工业建设目录。

    这份新中国成立后颁发的产业建设目录，在后世历史上被冠以了76工程的名字，那是因为这份建设目录一共包括农副食品加工、食品制造、茶酒业、烟草业、棉毛丝绸纺织业、服装加工、木材加工、家具制造、金属制品九大轻工产业一共31类76家工厂。

    国家工业司对这第一期76家工厂所需的资源、投资进行了详细的说明，分配给22个省进行，吸纳地方资金进行建设，地方政府持有这些项目20的股权，只负责初期政策扶持，不参与管理，公司分红列入地方财政收益，而管理层完全由董事会推选。

    这一系列看起来复杂的制度，只是为了将这些轻工产业完全推向市场化，面度国内庞大的市场，本土化的轻工业，相比
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