窘迫的财政，迫使政府在1885、1887分别颁布的tèbié烟草税、tèbié农业税，提高对国内殖产业的征收，过去三年间，日本海军完成了“海军造舰计划”中的部分，其中就包括高千穗、浪速两艘英制装甲驱逐舰于前年的交付，加上日本国内组装的葛城、大和、武藏、高雄相继入役，同时，对购置的英国防御级旧铁甲舰海鹰、大凤的火炮改装，这yijing消耗了内阁可支付的全部军费。

    但依据海军部的评估，中国舰队在中俄大海战后，海军实力不降反升，光是目前驻华武官收集到的消息，中国舰队拥有包括最新型玉衡、定远、镇远、黄山、泰山在内的大型战舰21艘，补给舰和其他海军专用舰艇25艘。

    而且，tongguo英国人那边获取的消息，前清政府在英国订购的装甲巡洋舰来远、靖远、经远，因中俄大海战中英国宣布中立，而推迟交付，现在yijing驶离了英国港口，估计在两三个月内就会加入中国海军，届时，中国海军实力又将大增。

    而与之相对的，却是日本海军的窘迫局面，即便按照计划在两年后完成84年海军扩充计划，届时，日本海军拥有的主力战舰将在目前的基础上增加6艘，形成10艘装甲舰、6艘无防护
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