盟地处最北方，属地西北的乌梁海二佐领辖区距离苏武牧羊的北海（俄国人称之为贝尔加湖，而蒙古人称之为柏海尔湖）仅有不到三十公里，而这一族一直来就在俄国势力和定边左副将军之间摇摆，相比之下，外蒙相邻新疆的科布多盟，倒是对前清朝廷言听计从，这也是杜葛尔唯一掌握的外蒙势力，至于其他4盟，多打着有奶便是娘的主意。

    而北京新政府的动作显然要大大出乎杜葛尔的意料，北京之变后不到四个月，就听说内蒙各盟已经被北上的大军纷纷安抚，而他作为外蒙唯一可称得上封疆大吏的高级军官，对这些消息却显得有些担心。

    不过，7月初，他的幕僚穆克恩悄悄向他报告，北京方面有钦差来与拜会他，这让正在烦恼日后何去何从的杜葛尔立刻品味出一些不寻常的意味，当晚，一身便服打扮的聂士成带着亲兵悄悄走进了定边将军府。

    聂士成自然早就与相熟的穆克恩商谈过，这位也是胆大包天的人物，穆克恩是正红旗的满人，这边早疯传过东北八旗被灭的事情，见面之后自然向聂士成打听这事。

    这位聂军门倒是个细致的人，当时就拿了庆郡王奕说事，不得不说，这位庆郡王虽然没什么好口碑，但是，现在可是新政府下获得最滋润的一位，
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