方运来的工业产品也通过这一途径销售往北方，而北方的农产品日后通过同一途径销售往南方，通过马尾海运的途径形成良性的商品流通。

    对于普通民众现有的土地，并不强制没收，而是鼓励他们主动加盟农垦社，当然，刚开始的这一时期，有土地的农民加入农垦社的积极性不会很高，毕竟没人会愿意把自家的东西主动送人，不过，秦铠相信，有效的商品流通带来的便利和利益，最终将会水到渠成……或许也会促发另一种新的经济模式，反正一切顺其自然，市场才是真正的主导者。

    而新政第二点就是鼓励工商业，东北庞大的土地和相对稀少的人口，正是开展轻工产业的良好机会，而在两广早已运作成熟的粮食加工、榨油等产业十分适合东北的情况，这也有助于迅速提高东北农业的规模，同样，工商业的成长也能提升东北的税收。

    第三点则是兴办教育，先在府、县一级设置免费小学、中学，日后将逐步扩大到村镇一级，并且同步筹办东北大学。

    这三大核心新政带来的是看得到的大饼，而军政府同时也发放了能够拿得到手、实实在在的好处，黑龙江城各家各户按照人口多少可以拿到2元到5元的光复金，整个黑龙江城共有在籍的人户计两万三千余，这
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